十一届人大财政经济委员会建议加快发展债市促进股市稳定健康发展

　　据新华社电 第十一届全国人民代表大会第一次会议审查了国务院提出的《关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2008年国民经济和社会发展计划草案，同时审查了国务院提出的《关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告》以及2008年中央和地方预算草案。

　　财政经济委员会认为，2007年，国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。完成2008年国民经济和社会发展计划，着重做好以下工作：

　　———加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，密切关注国内外经济形势变化，把握好调控的节奏、重点和力度。要把加强和改善宏观调控与深化改革结合起来，创新体制机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。严格控制固定资产投资过快增长，从严控制新增建设用地和新开工项目，增强消费需求对经济增长的拉动作用。加强流动性管理，控制货币信贷总量和投放节奏，优化信贷结构。加快发展债券市场，促进股市稳定健康发展。

　　———增强农业和农村经济发展活力，推进社会主义新农村建设。按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，加大统筹城乡发展力度。

　　———大力解决民生问题，促进经济社会协调发展。

　　———加大节能减排攻坚力度，加强环境保护。

　　———努力增强自主创新能力，推进经济结构调整。

　　———继续推进改革开放，完善社会主义市场经济体制。

　　财政经济委员会还认为，2007年预算执行情况是好的，2008年中央预算草案是可行的。为更好地完成2008年预算，做好财政工作，财政经济委员会提出以下建议：

　　———加强收入征管。加强税收收入和非税收入的征收管理工作，坚持依法征管，努力做到应收尽收。认真贯彻企业所得税法，做好实施企业所得税法的征收管理和有关政策衔接工作。

　　———加快调整财政支出结构。调整财政支出结构，把更多的财政资金投向公共服务领域，扩大公共服务的覆盖范围。要支持建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善城乡居民最低生活保障制度，在物价上涨的情况下，适时增加对低收入群众的补贴力度，探索建立农村养老保险制度。积极支持城镇廉租住房保障制度建设。进一步加大对节能减排和环境保护、科技创新、促进就业等方面的投入力度。

　　———加强预算管理。切实改进收入预算测算方法，提高预算编制的科学性和准确性。编制2009年政府预算时，关系民生、社会发展等重点支出要按新的收支科目编列到“款”。加快完善项目库建设，切实提高固定资产投资等项目的年初预算到位率。

　　———进一步深化财税体制改革。加快研究确定国家基本公共服务的范围、水平和支出标准。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，明确中央和地方政府公共服务的职责重点，建立健全财力与事权相匹配的财税体制，在2008年内，研究提出初步方案。

　　———进一步加强审计监督。